近日，中共河南省委辦公廳印發(fā)《關(guān)于大興調(diào)查研究的實施方案》，并發(fā)出通知，要求各地各部門結(jié)合實際認真貫徹落實。
《關(guān)于大興調(diào)查研究的實施方案》主要內(nèi)容如下。
在全黨大興調(diào)查研究，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央作出的重大部署，是在全黨深入開展的學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想主題教育的重要內(nèi)容，是深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義、堅決做到“兩個維護”的具體實踐，是推動全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家開好局起好步的有力舉措。根據(jù)《中共中央辦公廳印發(fā)〈關(guān)于在全黨大興調(diào)查研究的工作方案〉的通知》精神，結(jié)合我省實際，制定如下實施方案。
一、總體要求
堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，深入貫徹習(xí)近平總書記視察河南重要講話重要指示，充分認識在全黨大興調(diào)查研究的重要意義，按照黨中央確定的調(diào)研內(nèi)容、方法步驟，緊緊圍繞黨的理論和路線方針政策、黨中央重大決策部署的貫徹執(zhí)行，圍繞錨定“兩個確保”、深入實施“十大戰(zhàn)略”等中國式現(xiàn)代化建設(shè)的河南實踐，圍繞全力以赴拼經(jīng)濟、奮勇爭先挑大梁等開好局起好步重要舉措的推進落實，圍繞解決群眾急難愁盼問題和專項整治突出問題，大力弘揚黨的光榮傳統(tǒng)和優(yōu)良作風(fēng)，堅持黨的群眾路線，堅持實事求是，堅持問題導(dǎo)向，堅持攻堅克難，堅持系統(tǒng)觀念，以群眾滿意不滿意作為根本評判標準，促進廣大黨員、干部特別是各級領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭深入調(diào)查研究，加強黨的創(chuàng)新理論掌握運用，抓好調(diào)查研究成果轉(zhuǎn)化，在調(diào)查研究中發(fā)現(xiàn)和解決一批突出問題、選樹一批先進典型、推出一批務(wù)實舉措、形成一批長效機制，始終做到腦子里有思路、眼睛里有問題、手上有招數(shù)、腳下有路子，使調(diào)查研究的過程成為理論學(xué)習(xí)成果向?qū)嵺`運用轉(zhuǎn)化的過程，成為轉(zhuǎn)變作風(fēng)、增進同群眾感情的過程，成為提高履職本領(lǐng)、強化責(zé)任擔當?shù)倪^程，更好為扎實推進中國式現(xiàn)代化建設(shè)的河南實踐、奮力譜寫新時代新征程中原更加出彩的絢麗篇章服務(wù)。
二、調(diào)研內(nèi)容
（一）貫徹落實黨中央決策部署和習(xí)近平總書記對本地區(qū)本部門本領(lǐng)域工作重要指示批示精神的主要情況和重點問題。具體為：
貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于河南要“奮勇爭先、更加出彩”殷殷囑托的主要情況和重點問題；
貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于河南要堅持“四個著力”、打好“四張牌”、縣域治理“三起來”、鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作“三結(jié)合”等重大要求的主要情況和重點問題；
貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于中部地區(qū)“推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展”，關(guān)于“經(jīng)濟大省要勇挑大梁”，關(guān)于河南“實現(xiàn)中醫(yī)藥高質(zhì)量發(fā)展”、革命老區(qū)實現(xiàn)“兩個更好”、“傳承優(yōu)秀傳統(tǒng)文化”等重大要求的主要情況和重點問題；
貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于“黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展”“推進南水北調(diào)后續(xù)工程高質(zhì)量發(fā)展”等重大要求的主要情況和重點問題；
貫徹落實習(xí)近平總書記重要批示的主要情況和重點問題。
（二）貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局、推動高質(zhì)量發(fā)展中的重大問題，推進高水平科技自立自強，擴大國內(nèi)需求、深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系、落實“兩個毫不動搖”、吸引和利用外資，全面推進鄉(xiāng)村振興中的主要情況和重點問題。具體為：
完整準確全面貫徹新發(fā)展理念、積極服務(wù)和融入新發(fā)展格局、推動高質(zhì)量發(fā)展中的重大問題；
錨定“兩個確保”、深入實施“十大戰(zhàn)略”，加快建設(shè)“十個河南”，持續(xù)深化“萬人助萬企”和“三個一批”項目建設(shè)活動，不斷強化“四個拉動”等方面的主要情況和重點問題；
深入實施創(chuàng)新發(fā)展綜合配套改革，優(yōu)化創(chuàng)新資源配置，加快構(gòu)建一流創(chuàng)新生態(tài)，建設(shè)國家創(chuàng)新高地和重要人才中心等方面的主要情況和重點問題；
建設(shè)支撐高質(zhì)量發(fā)展的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，落實重點產(chǎn)業(yè)鏈鏈長制，推動短板產(chǎn)業(yè)補鏈、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)延鏈、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升鏈、新興產(chǎn)業(yè)建鏈中的主要情況和重點問題；
實施優(yōu)勢再造戰(zhàn)略，大力發(fā)展樞紐經(jīng)濟等方面的主要情況和重點問題；
充分挖掘和釋放內(nèi)需，打造高質(zhì)量消費供給體系，建立健全擴大居民消費長效機制等方面的主要情況和重點問題；
落實“兩個毫不動搖”，激發(fā)民間投資活力，推動民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展中的主要情況和重點問題；
更大力度吸引和利用外資中的主要情況和重點問題；
實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，加快推進農(nóng)業(yè)強省建設(shè)，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)全鏈條升級，打好種業(yè)翻身仗，加快鄉(xiāng)村建設(shè)中的主要情況和重點問題。
（三）統(tǒng)籌發(fā)展和安全，確保糧食、能源、產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈、生產(chǎn)、食品藥品、公共衛(wèi)生等安全，防范化解重大經(jīng)濟金融風(fēng)險中的主要情況和重點問題。具體為：
扛穩(wěn)糧食安全重任，保障能源安全，提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和安全水平，抓好安全生產(chǎn)，加大食品藥品安全監(jiān)管力度，確保公共衛(wèi)生安全等方面的主要情況和重點問題。
（四）全面深化改革開放中的重大問題，重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革、推進高水平對外開放中的主要情況和重點問題。具體為：
落實中央全面深化改革開放重大決策部署，推進我省改革開放中的重大問題；
縣域經(jīng)濟“三項改革”、機構(gòu)改革、營造市場化法治化國際化一流營商環(huán)境綜合配套改革、新一輪深化國有企業(yè)改革、地方金融改革、房地產(chǎn)業(yè)改革、事業(yè)單位重塑性改革等重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革中的主要情況和重點問題；
深化制度型開放，高水平建設(shè)河南自貿(mào)試驗區(qū)2.0版，建設(shè)高質(zhì)量實施RCEP示范區(qū)，大力發(fā)展口岸經(jīng)濟，提升“四條絲綢之路”影響力輻射力帶動力中的主要情況和重點問題。
（五）全面依法治國中的重大問題，完善中國特色社會主義法律體系、推進依法行政、嚴格公正司法、建設(shè)法治社會等主要情況和重點問題。具體為：
全面依法治省、建設(shè)更高水平法治河南中的重大問題；
加強和改進地方立法，加快推進法治政府建設(shè)，深化司法體制綜合配套改革，領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭尊法學(xué)法守法用法和增強全民法治觀念等主要情況和重點問題。
（六）意識形態(tài)領(lǐng)域面臨的挑戰(zhàn)，推進文化自信自強、建設(shè)社會主義文化強國和新聞輿論引導(dǎo)、網(wǎng)絡(luò)綜合治理中的主要情況和重點問題。具體為：
用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想武裝黨員、教育人民、指導(dǎo)實踐中的主要情況和重點問題；
發(fā)揮河南在深化“兩個結(jié)合”研究闡述傳播中獨特優(yōu)勢等方面的主要情況和重點問題；
強化新聞輿論引導(dǎo)，加強全媒體傳播體系建設(shè)，塑造主流輿論新格局等方面的主要情況和重點問題；
實施文旅文創(chuàng)融合戰(zhàn)略，深化中華文明探源工程，推進“行走河南·讀懂中國”品牌塑造等方面的主要情況和重點問題。
（七）推進共同富裕、增進民生福祉中的重大問題，鞏固拓展脫貧攻堅成果、縮小城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展差距和收入分配差距的主要情況和重點問題。具體為：
鞏固拓展脫貧攻堅成果，強化防止返貧監(jiān)測幫扶機制，抓好災(zāi)后恢復(fù)重建中的主要情況和重點問題；
完善按要素分配政策制度，多渠道增加中低收入群體收入，縮小城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展差距和收入分配差距中的主要情況和重點問題。
（八）人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的利益問題，特別是就業(yè)、教育、醫(yī)療、托育、養(yǎng)老、住房等群眾急難愁盼的具體問題。具體為：
突出抓好“一老一小一青壯”民生工作的具體問題；
實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，深入推進“人人持證、技能河南”建設(shè)中的具體問題；
推動教育高質(zhì)量發(fā)展，做好托育、學(xué)前教育、義務(wù)教育、特殊教育、職業(yè)教育、高等教育、繼續(xù)教育等方面的具體問題；
加快健康中原建設(shè)，深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革等方面的具體問題；
推動老齡事業(yè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，優(yōu)化城鄉(xiāng)養(yǎng)老服務(wù)供給，加快建設(shè)居家社區(qū)機構(gòu)相協(xié)調(diào)、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系等方面的具體問題；
加快建立多主體供給、多渠道保障、租購并舉的住房制度等方面的具體問題。
（九）牢固樹立和踐行綠水青山就是金山銀山理念方面的差距和不足，推進美麗中國建設(shè)、保護生態(tài)環(huán)境和維護生態(tài)安全中的主要情況和重點問題。具體為：
加快發(fā)展方式綠色轉(zhuǎn)型方面的差距和不足；
加快建設(shè)美麗河南，建設(shè)生態(tài)強省方面的主要情況和重點問題；
穩(wěn)步實施碳達峰行動，推進環(huán)境污染防治，加快構(gòu)建生態(tài)保護格局，持續(xù)推進“四水同治”“五水綜改”等方面的主要情況和重點問題。
（十）維護社會穩(wěn)定中的重大問題，防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)和重大突發(fā)公共事件處置保障短板，處理新形勢下人民內(nèi)部矛盾和強化社會治安整體防控的主要情況和重點問題。具體為：
深化平安河南建設(shè)，維護社會穩(wěn)定中的重大問題；
構(gòu)建全周期、全領(lǐng)域、全要素覆蓋的應(yīng)急管理體系，增強防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)和重大突發(fā)公共事件處置保障能力的主要情況和重點問題；
深化“零上訪、零事故、零案件”平安單位（村、社區(qū)）創(chuàng)建活動，健全自治法治德治數(shù)治“四治融合”基層治理體系中的主要情況和重點問題；
加快建設(shè)立體化智能化社會治安防控體系的主要情況和重點問題。
（十一）全面從嚴治黨中的重大問題，落實黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化虛化淡化、黨組織政治功能和組織功能不夠強，干事創(chuàng)業(yè)精氣神不足、不擔當不作為，應(yīng)對“黑天鵝”“灰犀牛”事件和防范化解風(fēng)險能力不強，形式主義、官僚主義，特權(quán)思想和特權(quán)行為等重點問題。具體為：
健全黨的全面領(lǐng)導(dǎo)制度機制和實現(xiàn)形式等方面的主要情況和重點問題；
強化黨組織的政治功能和組織功能，加強領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，深化“五星”支部創(chuàng)建等方面的主要情況和重點問題；
健全能力作風(fēng)建設(shè)常態(tài)長效機制，切實提高干部能力本領(lǐng)、擔當精神等方面的主要情況和重點問題；
推進政治監(jiān)督具體化精準化常態(tài)化，糾治“四風(fēng)”、反對特權(quán)，加快“清廉河南”建設(shè)等方面的主要情況和重點問題。
（十二）本地區(qū)本部門本單位長期未解決的老大難問題。
三、方法步驟
（一）認真學(xué)習(xí)領(lǐng)會。省委和省人大常委會、省政府、省政協(xié)黨組分別召開理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)會，深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)近平總書記關(guān)于調(diào)查研究的重要論述，深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)近平總書記視察河南重要講話重要指示，深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會中央及省委關(guān)于開展主題教育、做好調(diào)查研究工作的部署要求；舉辦讀書班，主要領(lǐng)導(dǎo)同志帶頭講黨課，邀請相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜易鲗ｎ}輔導(dǎo)。將習(xí)近平總書記關(guān)于調(diào)查研究的重要論述、老一輩革命家有關(guān)論述和經(jīng)典調(diào)研報告等，發(fā)省級領(lǐng)導(dǎo)班子成員學(xué)習(xí)。各級黨委（黨組）要結(jié)合實際，采取多種形式深入學(xué)習(xí)研究，深化對調(diào)查研究的認識，進一步增強做好調(diào)查研究的思想自覺、政治自覺、行動自覺。
（二）制定選題清單。省級領(lǐng)導(dǎo)班子成員圍繞上述調(diào)研內(nèi)容，結(jié)合分管領(lǐng)域或工作中最突出的難點問題，每人牽頭若干個調(diào)研選題。省委常委的調(diào)研選題，省人大常委會、省政府、省政協(xié)其他班子成員經(jīng)黨組主要負責(zé)同志審定的調(diào)研選題，由省委辦公廳匯總形成省級領(lǐng)導(dǎo)班子成員調(diào)研項目課題清單，報省委主要領(lǐng)導(dǎo)同志審定。省委各部委、省直機關(guān)各單位黨組（黨委）、省管各企業(yè)和高等院校黨委、各人民團體黨組班子成員的調(diào)研選題報分管省領(lǐng)導(dǎo)審定。各地黨委分別負責(zé)統(tǒng)籌審定本地領(lǐng)導(dǎo)班子成員的調(diào)研選題。各級黨委（黨組）要對選題進行科學(xué)統(tǒng)籌，避免雷同。
（三）深入調(diào)查研究。根據(jù)調(diào)研內(nèi)容和選題，精心組織調(diào)研力量，科學(xué)安排調(diào)研的方式、時間和地點，重點采用蹲點調(diào)研方式，綜合運用座談訪談、隨機走訪、問卷調(diào)查、專家調(diào)查、抽樣調(diào)查、統(tǒng)計分析等，充分運用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代信息技術(shù)，把情況摸透、把問題找準，全面掌握第一手資料。全面匯總梳理調(diào)研情況，運用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的世界觀、方法論和貫穿其中的立場觀點方法，對調(diào)查材料進行去粗取精、去偽存真、由此及彼、由表及里地思考、分析、綜合，找準問題根源和癥結(jié)所在，提出有針對性、指導(dǎo)性、操作性的意見建議，并廣泛征求相關(guān)方面的意見，形成高質(zhì)量的調(diào)研成果。
（四）組織交流研討。省委和省人大常委會、省政府、省政協(xié)黨組分別分批次專題召開調(diào)研交流會，聽取領(lǐng)導(dǎo)班子成員調(diào)研開展情況、發(fā)現(xiàn)的問題、提出的解決措施等匯報，研究解決問題的思路舉措。對具有普遍性和制度性的問題、涉及改革發(fā)展穩(wěn)定的深層次關(guān)鍵性問題，以及難題積案和頑瘴痼疾等，邀請專家學(xué)者、基層干部群眾代表等召開座談會，共同研究討論解決問題、促進工作的對策方法。各級黨委（黨組）要通過召開專題會議、組織專家論證、開展決策咨詢等方式深化交流研討，確保把問題找準、對策謀實。
（五）梳理解決問題。省級領(lǐng)導(dǎo)班子成員分兩輪開展調(diào)研，第一輪對當前發(fā)現(xiàn)的問題進行梳理，帶著問題開展調(diào)研；第二輪對調(diào)研中發(fā)現(xiàn)的新情況新問題，再次進行梳理并進一步深入調(diào)研。兩輪調(diào)研都要列出問題清單、責(zé)任清單、任務(wù)清單，列出解決措施、責(zé)任單位、責(zé)任人和完成時限。堅持邊調(diào)研邊解決問題，屬于職責(zé)范圍內(nèi)、短期能夠解決的，立行立改、馬上就辦；一時難以解決、需要持續(xù)推進的，明確目標、緊盯不放、一抓到底；涉及面廣、情況復(fù)雜、解決難度大的，及時提請省委常委會會議、省政府常務(wù)會議研究解決。重大問題解決情況納入省委和省政府重點督查事項。各級黨委（黨組）要參照省級做法，抓好清單梳理、推動問題解決，對表現(xiàn)在基層、根子在上面的問題，對涉及多個地方或部門單位的問題，要及時請示報告，上下協(xié)同、聯(lián)動解決。
（六）開展督導(dǎo)回訪。各級黨委（黨組）要建立調(diào)研成果轉(zhuǎn)化運用清單，納入督查臺賬，按照“13710”工作制度的要求，加強對調(diào)研課題完成情況、問題解決情況的督查督辦和跟蹤問效，將領(lǐng)導(dǎo)干部調(diào)研課題完成情況、問題解決情況作為干部考核考察結(jié)果的重要參考。領(lǐng)導(dǎo)干部要定期對調(diào)研對象和問題解決情況等進行回訪，注意發(fā)現(xiàn)和解決新的問題。省委督查委負責(zé)對全省調(diào)研情況開展督查，形成專項報告報送省委。
四、工作要求
（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各級黨委（黨組）要高度重視，精心組織謀劃，結(jié)合實際作出專門安排部署，明確責(zé)任分工，做好方案制定、過程實施、監(jiān)督問效等各環(huán)節(jié)的工作，把開展調(diào)查研究同加強理論學(xué)習(xí)、推動高質(zhì)量發(fā)展、抓實檢視整改、注重建章立制貫通起來，貫穿全過程。黨委（黨組）主要負責(zé)同志負總責(zé)，親自主持制定調(diào)查研究具體方案，抓好本地本部門本單位調(diào)查研究的推進落實；其他班子成員各負其責(zé)，抓好分管領(lǐng)域和分管單位的調(diào)查研究工作。領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭開展調(diào)查研究，改進調(diào)研方法，以身作則、以上率下。
（二）切實轉(zhuǎn)變作風(fēng)。堅持問題導(dǎo)向，把大興調(diào)查研究同推動中心工作結(jié)合起來，緊扣重大問題、難點問題、現(xiàn)實問題、突出問題，以解決問題為根本目的，做到“帶著問題下去，揣著答案回來”，防止調(diào)查研究與解決問題“兩張皮”。堅持全面客觀，既善于“解剖麻雀”又注重調(diào)研對象的廣泛性，既調(diào)查機關(guān)又調(diào)查基層，既聽干部意見又聽群眾意見，既發(fā)現(xiàn)問題不足又了解基層創(chuàng)造和成績經(jīng)驗，防止以偏概全。堅持眼睛向下，采取“四不兩直”方式，深入基層、深入群眾、深入一線，多到困難大、矛盾多、情況復(fù)雜、群眾意見多、工作基礎(chǔ)差的地方去，了解群眾的煩心事操心事揪心事，向?qū)嵺`學(xué)習(xí)、向群眾學(xué)習(xí)。堅持務(wù)實求效，防止調(diào)查多研究少、情況多分析少，提出的對策建議不解決實際問題。
（三）嚴明工作紀律。嚴格落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神，輕車簡從、厲行節(jié)約，不搞層層陪同，不搞迎來送往。不搞“一窩蜂”，避免扎堆調(diào)研、多頭調(diào)研、重復(fù)調(diào)研，不增加基層負擔、不影響企事業(yè)單位正常生產(chǎn)經(jīng)營、不影響群眾正常生活。力戒形式主義、官僚主義，防止走馬觀花、淺嘗輒止，不搞作秀式、盆景式、蜻蜓點水式調(diào)研。對違反作風(fēng)建設(shè)要求和廉潔自律規(guī)定的，依規(guī)依紀嚴肅問責(zé)。
（四）健全長效機制。及時總結(jié)調(diào)查研究的有效做法和成功經(jīng)驗，完善調(diào)查研究的長效機制，使調(diào)查研究真正成為自覺的經(jīng)常性工作。堅持和完善領(lǐng)導(dǎo)干部調(diào)研工作制度，拿出一定時間深入基層，形成對全局工作具有指導(dǎo)作用的調(diào)研成果。堅持和完善先調(diào)研后決策的重要決策調(diào)研論證制度，把調(diào)查研究貫穿決策的全過程，成為決策的必經(jīng)程序。堅持和完善領(lǐng)導(dǎo)干部調(diào)研聯(lián)系點制度，密切聯(lián)系群眾，直接了解基層干部群眾所想所急所盼。
（五）做好宣傳報道。綜合運用新聞報道、言論評論、典型宣傳、工作簡報等方式，充分發(fā)揮主流媒體作用，用好新媒體平臺，安排專題專欄專版，深入宣傳大興調(diào)查研究的重要意義，宣傳中央精神和省委有關(guān)部署，宣傳大興調(diào)查研究的具體舉措，宣傳推廣基層干事創(chuàng)業(yè)的好典型好做法，生動報道辦實事、解難題、謀發(fā)展的實際成效和群眾反響，營造濃厚氛圍。